사설//용역따로 조직개편 따로

인천시가 인천발전연구원에 의뢰한 조직진단용역 최종보고서를 도외시한 채 본청 각 실·국의 조직개편을 단행한 것으로 밝혀져 조직진단 무용론이 제기되고 있다. 보도에 따르면 인천시는 경제자유구역법 제정 등 새로운 행정수요와 여건변화에 따라 조직과 인력을 효율적으로 배치하기 위해 인천발전연구원에 인천시 조직진단 최종보고서 용역을 발주해 엊그제 발표했다고 한다. 그러나 이번 조직진단 최종보고서는 이미 시가 지난 11월 단행한 인천시 조직개편안과 크게 달라 용역이 과연 꼭 필요한 것인지 의문이 제기되고 있는 것이다.

시가 당초 인천발전연구원에 용역을 발주한 데는 외부 전문가의 의견을 수렴하겠다는 취지에서 단행된 것으로 우리는 알고 있다. 그런데도 이같은 의견이 무시된 채 조직개편안을 단행했다는 것은 용역 자체를 인정하지 않은 것과 다름 없다. 그렇다면 전문가의 의견을 무시한 인천시의 조직개편안은 졸속으로 이뤄질 수밖에 없지 않겠는가. 결국 시는 인천발전연구원에 의뢰한 조직진단 용역을 발주하지 않은 것만 못하게 됐다. 이번에 인천발전연구원이 내놓은 조직진단 최종진단 보고서에는 현재 인천시가 운영하고 있는 조직규모의 골격을 유지하면서 각종 시민단체들의 요구인 복지, 문화, 환경, 여성 등의 분야를 중심으로 개편할 것을 주문하고 있다. 또 인천이 보유한 조건과 환경, 최근의 환경변화를 최대한 활용할 수 있는 조직으로 개편할 것을 요구하고 있다.

이처럼 다양한 의견이 제시된 최종보고서가 발표됐는데도 시는 지난 11월 전격적으로 조직개편을 단행해 당연히 외부전문가의 의견을 묵살했다는 여론을 듣게 됐다. 물론, 조직개편안을 단행하면서 기존의 조직과 인력을 한꺼번에 재배치하는 것이 쉬운 일은 아니고 말 못할 사정도 있을 것이다. 그렇지만 보다 효율적인 조직을 운영하려면 인천발전연구원이 내놓은 조직진단 보고서는 반영했어야 옳았다. 결국 시는 인천발전연구원이 제시한 여성국의 보건복지국과 여성정책국을 여성복지보건국으로 일괄 통합 개편해 충분한 의견 수렴을 거치지 못했으며 환경의 중요성을 감안해 환경정책과와 대기보전과의 신설부분도 환경보전과를 그대로 유지하는 방안으로 결정되고 말았다. 시 관계자의 말대로 아무리 시장의 조직개편 의지가 있다고 해도 그 조직이 효율적이지 못하면 무슨 소용이 있겠는가.