▲ 안성 지사협이 관내 우체국과 협약을 맺고 집배원들을 통해 복지사각지대를 발굴하는 ‘희망복지사업’ 협약식을 맺고 있다.
‘작지만 강한’ 지역사회보장협의체. 안성시 지역사회보장협의체(이하 안성 지사협)를 두고 하는 말이다. 안성 지사협은 8개 실무분과와 15개 읍면동 지역사회보장협의체(이하 읍면동 협의체)가 똘똘 뭉쳐 활동한다. ‘현장중심’ 사회복지 서비스 구현에 앞장서고 있는 것이다.
안성 지사협은 인력·재정 등 규모는 경기도내 시·군 중 작은 편이다. 하지만 민관 위원들은 아동·청소년, 보건의료, 여성보육, 노인, 장애인 등 각 분야별 복지체계 전달을 위해 열심히 뛰고 있다. 그 결과 다양한 성과를 내면서 ‘작지만 강한’ 협의체로 거듭나고 있다.
이들은 다양한 사회복지 서비스 분야에서 정책 대안을 제시하고 있다. 특히 효율적인 미래 전략을 수립하기 위해 무엇보다 안성 지사협과 읍면동 협의체 민관 위원들 간 소통과 협력을 중요시한다. 이들의 협력이 단단해질 때 비로소 지역 내 곳곳의 복지자원이 발굴되고, 복지 사각지대 해소를 위한 아이디어들이 정책과 행정에 반영돼 실질적인 서비스로 이어질 수 있기 때문이다.
안성 지사협은 지난 6월 말 경기복지재단의 지원을 통해 협의체 위원들의 연계 강화와 상호 협력체계를 한층 더 단단하게 다지기 위한 합동 워크숍을 실시했다. 안성 지사협과 15개 읍면동 협의체 민관 위원들 및 사무국 직원들은 청평호와 남이섬에서 특강과 분임 토의, 문화 체험 등을 진행하며 자신들의 역할과 향후 협의체들의 발전 방향을 돌아보는 시간을 가졌다.
안성 지사협 안정연 사무국장은 "시 협의체와 읍면동 협의체 위원 간 협력체계 구축을 통해 조직 활성화를 도모하는 시간이었다"며 "특히 위원들 간 토의에서 다양한 의견 제시를 통해 ‘안성맞춤형’ 협의체 운영 방안을 논의하는 기회가 됐다"고 말했다.
▲ 여성보육분과가 유해 화학성분 및 독성의 경각심을 일깨우고 생활 속 해결방법을 알리기 위한 ‘환경호르몬 대안 개선 교육’을 실시했다. <사진=안성 지사협 제공>
안성 지사협은 지난달 24∼25일 관내 복지관 종사자들을 대상으로 지역복지 전달체계를 조직화하고 지사협의 역할을 논의하기 위한 ‘2017 복지리더 연합교육 및 워크숍’도 열었다.
안성 지사협의 역할은 교육과 워크숍을 통한 민관 협력 및 관내 복지리더 강화 차원에 그치지 않는다. 각 실무 분과들은 각자의 영역에서 다양한 사업 추진을 통해 지역 내 복지전달체계 확립을 위한 틀을 만들어 가고 있다.
통합서비스지원분과는 관내 우체국과 협업을 통한 ‘희망복지사업’을 진행했다. 안성우체국 집배원들을 통해 어려운 이웃을 발굴, 이들에게 필요한 사회서비스를 연계하는 사업이다. 이 사업은 부족한 인력과 자원 속에서도 민관 협력을 통해 복지 사각지대 해소를 위한 상시 발굴체계를 만들었고, 복지전달체계 역시 효율적으로 구축되는 데 주요한 역할을 했다.
아동청소년분과는 청소년들의 활동 영역이 부족한 안성 지역 특성을 감안해 청소년들이 지역 내에서 이용할 수 있는 자원 조사를 거쳐 이들이 필요로 하는 물적·환경·서비스 등을 안내하는 ‘청소년 통합자원 맵(MAP)’을 제작했다. 올해는 지역 내 청소년 동아리들을 지원하는 ‘동상이몽 프로젝트’를 실시해 지사협 위원들이 직접 멘토로 참여해 지도를 지원하고 공모전 등을 진행해 청소년 동아리 활동의 지속성을 도모했다.
장애인복지분과의 활동도 두드러진다. 꾸준한 토론회를 통해 지역사회의 역할을 모색하고 기존 장애인 사회서비스에 대한 문제점을 도출해 낸다. 지난해 연 ‘장애인 인권 향상 토론회’에서 제기된 장애인 특수차량 부족 문제는 실제 시 행정에 반영돼 올해 1대의 특수차량이 추가되는 성과를 내기도 했다.
오는 7일에는 ‘노인기를 맞이하는 장애인을 위한 지역사회 역할 모색 토론회’를 열고 노년기에 접어든 지역 내 장애인들을 위한 맞춤형 복지정책을 고민하는 시간을 가질 예정이다.
안정연 사무국장은 "안성 지사협은 각 영역 전문가와 민관위원들이 논의를 거듭해 이끌어 낸 결과물들을 바탕으로 사회복지기관들이 정책을 펼쳐 지역사회 변화를 만들어 내고 있다"며 "지사협의 존재 이유는 이처럼 지역사회 변화와 현장의 목소리를 대변하는 주춧돌과 같다"고 말했다.
# 경기도의회 보건복지위 김보라 의원 인터뷰
"안성 지역사회보장협의체는 적은 예산과 부족한 사회복지 자원이라는 어려운 조건 속에서도 민간의 적극적인 참여로 지역사회의 변화를 이끌어 내고 있습니다."
경기도의회 보건복지위원회 김보라(민·비례)의원은 안성 지사협을 이같이 소개했다.
김 의원은 안성 주민이자 국내 최초 의료생협인 안성의료생활협동조합에서 오랜 기간 활동한 경험 속에서 안성 지사협에 남다른 애정을 품고 있다.
그는 "안성 지사협은 실무 분과별로 개별 기관에서 하지 못한 다양한 사업을 진행하고 있다"며 "올해부터는 읍면동 협의체가 구성되면서 보다 많은 민간의 참여로 점차 활성화되고 있다"고 높게 평가했다.
안성의 복지체계 실정을 누구보다 잘 파악하고 있는 김 의원은 고령화된 안성 지역 특성상 노인복지정책이 강화돼야 한다고 방향을 제시했다. 그는 "안성은 65세 인구가 16.1%로 도 평균보다 높아 기본적으로 노인복지를 강화해야 하고, 이 가운데 노인 빈곤 문제가 커 어르신들의 소득을 높일 사업이 필요하다"고 강조했다.
도의회 후반기 보건복지위원으로 활동 중인 김 의원은 최근 경기도의 ‘제5연정위원장’에 선임돼 도 보건복지정책과 여성·가족·교육 등 주요 도정 과제들의 이행을 점검하는 역할까지 맡게 됐다.
그는 "31개 시·군 간 재정자립도와 지자체장의 의지, 민간 역량의 차이도 커 복지서비스에서 시·군 간 격차가 크다"며 "도가 광역단체로서 이러한 차이를 줄여 줘야 하지만 그 역할을 하지 못하고 있다"고 지적했다.
김 의원은 이 같은 현실을 감안해 경기복지재단이 지난해 마련한 ‘복지기준선’을 바탕으로 안성과 같이 기준선에 미달하는 시·군에 대한 대책을 수립하겠다고 밝혔다. 또한 "베이비부머 세대의 은퇴를 앞두고 도가 이에 대한 대응을 준비할 수 있도록 해야 한다"며 "그동안 이와 관련한 토론회 및 간담회를 진행해 왔고, 조만간 구체적인 조례 제정과 지원사업 등을 준비하겠다"고 강조했다.
김 의원은 10월 중 ‘경기연정’ 정책과제로 추진될 도의 ‘어르신 주치의 사업’, ‘40인 미만 근로자 참여형 보건사업’ 등의 계획을 설계하고 예산 확보에 나서는 등 시행 준비를 도맡고 있기도 하다.
김 의원은 "임기가 1년도 채 남지 않았다. 보건복지위에서 시작했던 일들이 지속적으로 진행될 수 있도록 필요한 조례와 예산 확보, 인력구조들이 갖춰질 수 있도록 하겠다"고 다짐했다.
