인천 계양산 골프장 개발계획이 최종 무산되면서 공원 조성을 촉구하는 목소리가 높아지고 있다.

하지만 공원 일몰제 예산도 마련하지 못하는 인천시가 천억 원 이상의 계양산 부지를 매입할 수 있을지 미지수다. 대규모 예산을 투입하는 방법 이외에 보다 현실적인 대안을 마련해야 할 필요성이 제기된다.

시의회 산업경제위원회 김병기(부평4) 위원은 17일 환경녹지국 주요 예산사업 추진상황 보고에서 지난 12일 최종 승소한 계양산 골프장 개발계획 취소 건에 대해 향후 부지 활용대책을 물었다.

시 환경녹지국 전무수 국장은 "공원을 조성해 시민들에게 돌려 줘야 한다는 큰 방향만 있다"며 "구체적인 방식은 고민하고 있다"고 답했다.

롯데그룹의 골프장 건설사업에 맞서 2012년 송영길 전 시장이 산림휴양공원 조성계획을 발표하면서 이 부지는 공원으로 활용해야 한다는 시민의 뜻이 모아졌다. <관련 기사 19면>
시가 이 부지를 공원으로 조성하기 위해서는 수도권 개발제한구역관리계획 승인과 공원결정, 실시계획인가를 거쳐 롯데가 보유한 토지를 사야 한다. 롯데의 계양산 부지는 매입에만 1천840억 원 가량이 예상된다. 휴양공원(31만5천㎡) 900억 원과 역사공원(22만551㎡) 940억 원 등이다.

문제는 한정된 예산이다. 시는 2020년 실효되는 장기미집행 도시공원 조성 예산 마련도 벅찬 상태다.

장기미집행 공원 중 재정 투입이 시급한 곳은 총 46개소 183만㎡다. 사업비는 4천634억 원으로 이는 난개발을 막기 위한 최소한의 비용이다. 시는 올해 신청액 644억 원의 절반도 못 미치는 306억 원만 편성했다.

올해 부족분에 내년 필요예산을 합하면 최소 1천716억 원이 필요하다.

민간특례사업으로 추진 중인 9곳 중 송도2공원과 십정공원, 관교공원 등 3∼4곳은 사업이 쉽지 않다. 이를 재정사업으로 전환하면 시 예산 부담은 더욱 커질 수밖에 없다. 난개발이 우려되는 부지를 방치하면서 공원을 추가 결정하기는 현실적으로 어려울 전망이다. 이 때문에 예산을 들이지 않고 시민들에게 녹지를 제공할 방안을 마련하는 것이 행정의 과제다.

계양산은 그린벨트로 묶여있는 데다 골프장 개발이 무산돼 당장 개발행위를 하기는 어려운 환경이다.

롯데와 협상을 통해 자연휴양림이나 수목원으로 조성한다면 공원부지로 묶지 않아도 시민들의 이용이 가능하다. 자연휴양림은 부지 소유자가 신청서를 시에 제출하면 타당성 평가와 산림청·환경부 협의를 거쳐 지정할 수 있다. 시는 오는 11월 초 계양산시민자연공원추진위원회와 회의를 열어 계양산 부지 활용계획에 대해 논의할 계획이다.

홍봄 기자 spring@kihoilbo.co.kr

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