인천항 제1국제여객터미널 부지 매각이 능사일까

옹진군 "연안여객터미널 옮기면 시민 편의·항만 발전에 합리적"
IPA측 "이해관계자들 매각 공감 접안시설도 소형 선박과 안맞아"

▲ 옹진군이 최근 낙후된 인천연안여객터미널을 제1국제여객터미널로 이전해 달라고 요청하면서 제1국제여객터미널 ‘통 매각’ 타당성이 새로운 현안으로 떠오르고 있다. 사진은 연안여객터미널<왼쪽>과 제1국제여객터미널 전경. <인천항만공사 제공>

내년 초 통 매각을 앞둔 인천항 제1국제여객터미널 부지를 당초 시설 목적에 맞게 활용해야 한다는 목소리가 높다. 수백억 원을 들여 지은 지 18년 만에 물류와 여객운송 기능을 축소하고 주상복합시설 용도로 전환하는 것은 공익성과 타당성 측면에서 적절하지 않다는 얘기다. 여기에 과거 용역에서는 통 매각이 아닌 임대 방안을 염두에 두고 사업의 타당성을 이끌어 냈다는 지적도 나온다.

24일 인천항만공사(IPA)와 옹진군 등에 따르면 지난 20일 장정민 옹진군수는 인천시청에서 기자회견을 열고 제1국제여객터미널의 매각 결정에 유감을 표했다. 그는 IPA에 매각 대신 낙후된 인천연안여객터미널을 제1국제여객터미널로 이전하는 편이 인천시민과 항만 발전을 위해 합리적이라는 주장을 했다.

제1국제여객터미널(건축면적 8천800㎡, 부지 2만1천180㎡)이 연안여객터미널(건축면적 2천500㎡)보다 3배는 넓은 데다가 대형 차량 및 버스 진입이 가능한 넓은 주차공간(9천123㎡) 등을 확보하고 있어 시민과 관광객 이용 편의성이 증대된다는 입장이다. 또 선박 수 증가 및 대형화, 항로 신설 등의 추세를 고려하면 과거 기준으로 설치된 연안여객터미널을 폐쇄하고 소규모 공사를 통해 연안여객선이 접안 가능한 시설을 마련한 뒤 제1국제여객터미널과의 기능 통합을 구현하는 게 맞다는 것이다.

하지만 IPA는 옹진군이 뒷북 행정을 펼치고 있다며 이 같은 요구를 일축했다. IPA는 2016년 8월부터 1년 이상 송도 9공구(남항)에 신국제여객터미널 건설에 따른 기존 제1·2국제여객터미널 활용 방안을 민·관·공이 함께 하는 태스크포스(TF) 회의를 통해 이끌어 냈다고 했다. 이 과정에서 옹진군은 지금과 같은 건의를 일체 하지 않았다는 것이다. 또 당시 제1국제여객터미널 매각안이 담긴 ‘제1·2여객터미널 활용 방안 수립 용역’을 TF 회의 내용을 반영해 동시에 진행하면서 통 매각에 대한 이해관계자들의 공감대를 이끌어 냈다고 했다. 여기에 IPA는 연안여객터미널을 이용하는 소형 선박들은 대형 카페리가 다니는 제1국제여객터미널의 접안시설과 전혀 맞지 않아 이전이 어렵다고 했다.

그러나 IPA는 2007년 5월 나온 인천국제여객터미널 사업성 분석 및 기초자료 조사용역에서는 비용편익(B/C)값이 1 이하로 나온 남항 국제여객부두 건설사업 예비타당성 결과(KDI보고서)를 보완하기 위해 제1·2국제여객터미널 시설공간 전체를 민간에 임대하는 방안 등을 마련해 편익을 높여 경제적 타당성을 확보했었다. 임대안이 통 매각 결정으로 바뀐 배경이 석연치 않다는 얘기가 나오는 배경이다.

IPA 관계자는 "임대로 하든, 매각하든 관련법에 따라 상업시설 개발은 IPA가 아닌 민간자본이 개발하는 방식으로 해야 한다"며 "옹진군의 요구는 수용하기가 곤란하다"고 했다.

옹진군 관계자는 "1천100억 원에 이르는 부지 및 시설 매각은 매우 어려울 것으로 보인다"며 "차라리 연안여객터미널 부지를 매각해 개발하고, 기존 터미널은 제1국제여객터미널로 이전하는 게 타당하다"고 했다.

김종국 기자 [e-mail]