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▲ 높은 임대료로 인한 상권 내몰림 (CG) /사진 = 연합뉴스
인천 원도심 도시재생의 그림자로 드리운 젠트리피케이션(둥지 내몰림)의 방지책으로 상생협력상가가 떠오르고 있다.

이번 대책으로 원주민이 둥지를 잃고 거리로 내몰리는 재생사업의 부작용이 해소될 수 있을지 기대를 모은다.

2일 인천시와 국토교통부에 따르면 도시재생지역의 젠트리피케이션 방지를 위해 상생협력상가를 조성할 계획이다. 상생협력상가는 지자체나 공공기관 등이 도시재생지역에 조성하는 상업용 건물이다.

공공이 상가를 조성해 시장경쟁의 약자인 청년 스타트업이나 영세상인에게 장기간 저렴하게 공간을 제공한다.

대표적인 인천 원도심이자, 예술인의 터전인 중구는 변화의 바람 속에 상가 내몰림 현상이 발생하고 있다. 신포동 내 지상 1층 상가 1㎡당 월평균 임대료는 2014년 12월 기준 1만9천335원에서 2015년 9월 기준 1만9천625원으로 290원 올랐다. 중구 전체 평균은 같은 기간 1만5천172원에서 1만5천336원으로 164원, 인천시 전체 평균은 1만8천591원에서 1만8천859원으로 268원 오른 것으로 나타나 평균치를 웃돌았다.

비싼 임대료를 견디다 못한 예술인들은 터전을 떠날 수밖에 없는 신세다. 창작예술업종 종사자 수는 2012년 46명에서 2015년 45명, 2016년 41명으로 줄어들었다.

반면, 부동산업종 종사자 수는 2012년 113명에서 2016년 213명으로 크게 늘었다. 시는 매년 15개 공공임대 점포를 만드는 것을 목표로 삼고 있다.

2018년부터 2022년까지 5년 동안 총 75개의 점포를 지원하는 공공임대 상가를 만들 계획이다. 2017년부터 지난해까지는 부평구 부평 11번가 60호, 서구 50년을 돌아온 사람의 길 등 도시재생뉴딜사업에 공공임대사업 계획을 포함시켰다.

이번 국토부 방침에 따라 시는 상생협력상가에 최대 10년까지 주변 시세의 80% 수준으로 임대를 보장한다.

또 상생협력상가의 원활한 운영을 위해 공무원, 지역대학 교수 등 전문가, 주민 등으로 구성된 상가운영위원회를 구성할 수 있다.

상생협력상가 조성을 위해서는 도시재생 지역 내 상인, 주민들과의 공감대 형성이 우선돼야 한다. 이를 바탕으로 기초단체와 공기업은 도시재생사업 공모를 진행할 때 상생협력상가 계획을 반영할 수 있다.

이밖에 정부는 임대인이 임대료 인상률을 법 이내에서 제한할 경우 리모델링 비용, 용적률, 건폐율 완화 등 인센티브를 주도록 했다. 지자체는 재생사업을 공모할 때 상가 내몰림 예상지역에 대해 상생협약 체결 등 반드시 상생계획을 수립해야 한다.

홍봄 기자 spring@kihoilbo.co.kr

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