관공서 조직은 어떤 모습을 갖춰야 할까? 정답은 없을 거다. 물론 준거(準據)는 있다. 공익과 주민 편의를 위한 행정서비스 제공이 그것이다. 행정학 개론서를 보면, 정부 조직은 공익 목적의 업무를 수행하기 위해 구조화된 활동체계라고 돼 있다. 또한 지방자치단체는 행정서비스 공급 주체인 동시에 주민 의사를 대변해 의사결정을 수행하는 정치적 주체라고 나와 있다. 특히 전문성과 분업화 등을 토대로 최대한 효율을 도모해야 한다. 현대 관료제의 기틀을 마련한 독일의 사회학자 막스 베버는 "관료제적 지배기구는 전문적인 훈련, 분업적인 전문화,

이천시의 가장 대표적인 것을 꼽으라면 쌀, 도자기, 복숭아일 것이다. 하지만 앞으로는 여기에 하나 더 추가될 것으로 보인다. 얼마 전 광고에서 전 국민에게 홍보된 산업의 쌀이라 일컫는 ‘반도체’도 이천의 특산물로 모든 국민에게 기억될 것이라는 확신이 들기 때문이다. 이천시는 그동안 수도권정비계획법에 의해 자연보전권역으로 지정된 이후 38년간 공장 입지 규제, 환경 규제 등 과도한 중첩규제를 받아왔다. 특히 이천시가 제3차 수도권정비계획상 자연보전권역 전원휴양벨트로 지정되면서 2007년 초 정부에서 구리공정규제를 내세워 하이닉스 공장

영하 20도를 웃도는 한겨울 임진강가에는 기러기들이 철책선을 넘나들며 날갯짓하고 울어댄다. 내게는 남다른 의미를 지닌 존재들이다. 작년 내내 논과 들판, 강가에서 마주쳤고, 많은 생각을 불러 일으키고, 생명과 분단의 의미를 재각(再覺)시키는 매개체였다. 또 들고 다니는 카메라에 찍혀 유튜브에도 여러 번 등장한 게스트들이다. 뛰어난 기억력을 가진 그들은 분명 날 기억했을 것이고, 파주로 귀향한 후에 다시 재회한 날 보며 웃음 지으면서 내 이야기 나눌 것이다. 그게 자연의 순리가 아닌가. 그들은 내게 또 다른 의미를 지닌다. 한겨울을

공원사업 담당인 나는 주변에서 공원에 대한 상반되는 얘기를 종종 듣곤 한다. "강화는 사방이 산과 들로 문만 열면 그 자체가 자연공원인데 막대한 예산을 들여 공원을 조성할 필요가 뭐가 있나?"는 공원 무용론(無用論)과 "강화에는 공원다운 공원이 없어 김포시에 있는 국제조각공원 등을 이용한다. 강화에도 아이들과 안전하고 쾌적하게 이용할 수 있는 공원이 필요하다"라는 공원 유용론(有用論). 분명 같은 시대에 강화에 살고 있는 주민들이 하는 이야기지만 전혀 상반되는 내용이다. 대도시인 뉴욕 맨하튼 중심지에 위치한 센트럴파크는 어떻게 만들

지난해 인천항은 코로나19에 따른 대내외 무역환경 악조건 속에서도 상대적으로 조기 회복한 중국, 베트남의 물동량 증대를 바탕으로 국내 2위 컨테이너 처리 항만으로서 입지를 더욱 굳건히 다졌다. 신규 항로 7개 개설과 대형선박 교체 수요 유도를 통한 환적화물 유치, 안전운임제를 활용한 중부권 화주 유치 등을 통해 인천항 역대 최대 컨테이너 물동량인 328만TEU를 기록한 것이다. 이는 인천항 운영주체인 인천항만공사의 성과라 해도 과언은 아닐 것이다. 올해 역시 컨테이너 물동량 목표를 345만TEU로 지난해보다 높였다. 이를 위해서는

코스피가 파죽지세로 치솟으며 지난주 3000선을 뚫었다. 1980년 지수 100에서 시작한 지 41년 만에 30배 규모로 몸집이 불어났다. 급격한 비만이 걱정스럽긴 하지만 다행히도 이번 장세는 기존과 다르다고 한다. 우선 어느 일방이 아닌 개인과 기관, 외국인이 함께 지수를 끌어올리는 모습이다. 개인은 4일(1조310억 원)과 6일(1조7천293억 원), 기관은 7일(1조339억 원), 외국인은 8일(1조6천479억 원)에 순매수하는 식이다. 대형주 쏠림 현상도 기존과 다른 점이다. 삼성전자와 현대차그룹, 네이버, 카카오, SK이노

신축년(辛丑년) 새해다. 근면함과 우직함으로 상징되는 소의 해다. 새해가 되면 모두들 희망, 소원 등을 말하지만 올해는 지난해부터 계속되고 있는 코로나19 팬데믹으로 인해 사회, 경제 등 모든 분야에서 많은 어려움이 예상되고 있는 것이 현실이다. 최근 백신 개발 및 접종에 따른 희망 섞인 예측도 있긴 하지만 인천경제자유구역(IFEZ)과 밀접한 글로벌 외국인직접투자(FDI) 전망은 아직 희망을 얘기하기에는 이르다 할 것이다. 지난해 6월 ‘국제연합무역개발협의회(UNCTAD)’가 발표한 전망에 따르면 2020년의 경우 전년 대비 40%

인천시 구월동에 위치한 시교육청 건물의 나이는 40살이다. 그동안 교육청 출입기자로 매일 다니다 보면 여기저기 건물의 노후화를 목격할 수 있었다. 공간이 부족해 가벽을 세워 사무공간을 여럿으로 쪼개다 보니 옆 사무실에서 대화하는 소리가 아무런 필터 과정 없이 들리기도 한다. 교육청 통합 국장실이 소통의 목적으로 가벽으로 반쯤 가려져 있는데 그것과 비교해도 크게 다를 바 없다. 사무실 외벽에는 여기저기 구멍을 뚫은 흔적이 남아 있다. 배선 문제였든, 에어컨 설치 목적이었든 40년간 버텨오면서 이런저런 이유로 구멍을 뚫었어야 했을게 뻔

일소(一笑) 일소(一少), 한 번 웃으면 한 번 젊어진다고 했던가. 사전적 의미를 차치하고라도 웃어서 욕을 먹거나 손해 볼 일은 없을 것이다.웃으면 복이 온다거나 웃는 얼굴에 침 못 뱉는다는 둥 웃음에 대한 속담이 많은 것도 어쩌면 그런 이유 때문인지도 모르겠다.일소 일소, 그 어느 때보다 웃음이 필요한 요즘 할 수만 있다면 코로나19보다 더 전염이 강하고 빠른 웃음 바이러스를 마구마구 퍼트리고 싶다. 나이 듦의 현상인가, 아니면 코로나로 인한 사회적 우울모드 때문인가. 점점 웃을 일이 줄어드는 것 같다.뉴스를 봐도 우울한 소식이

조조에게 여러 여인이 있었고, 위왕(魏王)에 오른 후에 왕비가 되고, 훗날 태후가 된 변부인(卞婦人)이 본처로 알고 있지만 실제로 조조의 첫 결혼 상대자는 정부인(丁婦人)이었다.그런데 완성 공략전에서 장수의 숙모 추부인을 탐하다가 가후의 꾀에 걸려 도망치는 조조를 구하고 대신 죽은 이는 큰아들 조앙이었다. 정부인은 자신의 소생은 아니지만 조앙을 끔찍이 아꼈다.하지만 조앙이 죽고 조조가 돌아오자 "아비란 자가 자식을 대신 죽이고 돌아오다니 용서할 수 없다"라고는 친정으로 가 버렸다.그녀는 또렷한 주관을 가진 여성으로 설령 조조가 천하

우리나라 사면(赦免)의 역사는 오래됐다. 고대 중국의 제도에서 도입된 것이지만 문헌에 ‘용서한다’는 뜻의 ‘사(赦)’자가 보이는 것은 삼국시대로 거슬러 올라간다. 「삼국사기(三國史記)」 기록을 보면 세 나라가 공히 사면제도를 시행했던 것으로 나타나 있다. 삼국의 사면 사례를 보면 신라의 경우, 선덕왕(善德王) 2년 봄 정월 친히 신궁에 제사하고 대사령을 내렸다. 모든 주·군의 1년간 잡세를 면제했다. 고구려는, 산상왕(山上王) 2년 여름 4월 국내의 두 가지 죄 이하 죄수를 특사했다. 백제의 경우도 다루왕(多婁王) 28년 봄·여름

지난해 11월 인하대에서 도시재생을 주제로 특강을 했다. 덕분에 우리 서구의 중점 사안인 도시재생에 대해 정리할 기회를 가졌다. 우리나라는 인구의 90% 이상이 도시에 산다. 땅은 좁고 사람은 넘치다 보니 우후죽순으로 개발된 곳이 많다. 서구도 마찬가지다. 올해 6월부터 입주하는 계획인구만 19만여 명에 달하는 검단, 인구 10만 명을 넘긴 청라로 대표되는 신도시와 낡은 빌라가 대부분인 석남동, 가좌동 등 원도심 간 격차도 해마다 벌어진다. 이번 강연을 준비하면서 도시재생은 동네를 싹 갈아엎는 재개발이 아닌 경제적·사회적·물리적·환

문재인 대통령이 신년인사회를 통해 2021년을 ‘회복’과 ‘통합’, ‘도약’의 새해가 될 것이라고 선언하며 소중한 일상의 회복을 위해 노력하겠다고 다짐했다. 문 대통령은 특히 통합과 관련해 "더욱 중요한 것은 마음의 통합"이라며 "우리가 코로나에 맞서 기울인 노력을 서로 존중하고, 우리가 이룬 성과를 함께 인정하고 자부할 때 더욱 통합된 사회로 나아갈 수 있을 것"이라고 강조했다. 지난 한 해 조국 사태로 촉발된 광화문 집회와 서초동 집회를 비롯해 추미애-윤석열 갈등 등으로 국론 분열이 극에 달한 상황에서 새해 지향점으로 통합을 거

코로나19 사태가 초·중·고교 등 졸업식 풍경을 바꿨다. 이보다는 정서적인 졸업식을 삼켜버렸다는 말이 올바를 것이다. 지난달 중순부터 코로나19 3차 유행이 본격화되면서 올해 1월 초·중·고교 졸업식은 그야말로 정서가 메마른 영상속 화면으로밖에 볼 수 없기 때문이다. 초·중·고등학교 생활의 끝맺음이 졸업식이다. 졸업식은 학교, 교사, 학생, 가족 등이 하나로 뭉쳐 미래의 역군 청소년들의 사기나 진취적인 생활을 기원하는 학창시절 최고의 행사이며 다시 시작을 알리는 곳이기도 하다. 또 꽃다발을 들고 가족이나 스승, 친구들과 사진을 촬영

月印千江(월인천강)/月달 월/印도장 인/千일천 천/江강 강 하나의 달이 천개의 강에 비친다는 말이다. 즉, 부처가 백억 세계에 모습을 드러내 교화를 베푸는 것이 마치 달이 천개의 강에 비치는 것과 같다는 뜻이다. ‘月’은 석가모니를 뜻한다. ‘千江’은 중생(衆生)을 비유한 것이다. 조선의 세종대왕이 소헌왕후(昭憲王后) 심(沈)씨가 죽자 고인의 명복을 빌기 위해 아들 수양대군(首陽大君)에게 명하여〈석보상절(釋譜詳節)〉을 편찬하게 했다. 세종은 석보상절에 부합하여 석가모니 일대기를 시의 형식으로 읊은 〈월인천강지곡〉을 지었다. 원래는

2019년 전체 안전사고 사망자가 4년 만에 증가세로 돌아섰다. 행정안전부가 2018년 통계를 기준으로 산출해 발표한 2019년 전국 지역안전 지수를 보면 2018년 안전사고 사망자는 2017년보다 5.4% 증가한 3만천111명으로 집계됐는데 전체 사망자 중 안전사고 사망자 비중은 10.4%로, 연간 안전사고 사망자가 늘어난 것은 2014년 이후 4년 만이다. 우리나라의 연도별 안전사고 사망자는 2015년 3만1천582명(전체 사망자 중 비율 11.5%), 2016년 3만944명(11.0%), 2017년 2만9천545명(10.4%)

오늘날 선진 국가에서 귀족제도를 대신한 능력주의가 부정할 수 없는 기본 신조로 받아들여지고 있다. 실력에 따라 누구나 공정한 기회를 얻을 수 있다는 능력주의는 지극히 타당하고 정의롭게 보이기 때문이다. 최초 능력주의라는 단어는 1958년 영국의 사회학자이자 사회운동가인 마이클 영의 풍자적 소설 ‘능력주의(The Rise of Meritocracy)’에서 유래한다. 이 신조어는 라틴어 meritum과 그리스어 어근 -kratia를 결합해 만들어졌다. 최근 선진국을 중심으로 한 사회적, 경제적 불평등 심화현상을 보이고 있다. 이를 계기

10여 년 전 경기도가 해외 국가를 대상으로 의료관광 세일즈에 첫발을 내디딜 즈음이다. 한번은 서울에 비해 경기도의 외국인 환자 유치가 원활하지 않다는 기사를 작성한 적이 있다. 사실 대학병원 중심으로 상급의료체계가 갖춰져 있는 국내 상황에서 경기도가 서울과 외국인 환자 유치를 놓고 경쟁을 한다는 것이 쉽지 않은 일이다. 강남을 중심으로 하는 성형외과 수요가 외국인 환자의 대다수를 차지하는 상황임을 감안하면 더욱 그렇다.그런데 이런 기사를 맞는 행정부 입장에서는 못내 아쉬울 수밖에 없을 것이다. 여건을 감안하면 숫자상으로 드러나는

새해 벽두, 올 한 해 삶을 어떻게 살아야 할까를 생각하던 중에 문득 이은미 씨가 부른 ‘애인 있어요’라는 노래 제목이 떠올랐습니다. 어떤 어려움이 있어도 사랑하는 사람과 함께하면 거뜬히 견딜 수 있을 테니까요.「감정수업」에서 강신주 교수는 ‘애인’의 의미를 이렇게 설명하고 있습니다. "자신에 대해 자긍심이 떨어진 사람에게 유일한 치료약은 애인이 생기는 것이다. 누군가 나를 사랑한다는 단순한 사실 하나만으로도 우리는 금방 자긍심을 회복할 수 있기 때문이다. 나 자신이 충분히 소중하고 매력적인 존재가 아니고서는 어떻게 타인이 나를 사

코로나와 미국 대선 그리고 국내 정치가들의 고약한 사건들이 모든 것을 덮어 버린 지난 한 해였다. 비록 새해가 시작됐으나 주위 표정들이 밝지 만은 않다. 한 해를 맞이하면 먼저 서 있는 우리 위치를 살펴보고 올해 해야 할 일을 생각하는 것이 응당 순서일 것이다. 먼저 우리부터 바라보자. 국제 상황은 그야말로 안갯속이다. 곧 미국 바이든 대통령 취임식이 있고 일본은 스가 정부 등장으로 동아시아 외교는 다시 새로운 국면을 맞게 됐다. 김정은의 도움이 필요했던 트럼프 정부와는 달리 바이든 행정부는 북한에 대해 그리 호의적이지 않다. 특히