관공서 조직은 어떤 모습을 갖춰야 할까? 정답은 없을 거다. 물론 준거(準據)는 있다. 공익과 주민 편의를 위한 행정서비스 제공이 그것이다. 행정학 개론서를 보면, 정부 조직은 공익 목적의 업무를 수행하기 위해 구조화된 활동체계라고 돼 있다. 또한 지방자치단체는 행정서비스 공급 주체인 동시에 주민 의사를 대변해 의사결정을 수행하는 정치적 주체라고 나와 있다. 특히 전문성과 분업화 등을 토대로 최대한 효율을 도모해야 한다. 현대 관료제의 기틀을 마련한 독일의 사회학자 막스 베버는 "관료제적 지배기구는 전문적인 훈련, 분업적인 전문화,

"아들 딸 구별 말고 둘만 낳아 잘 기르자"는 이미 옛말이 됐고, 지난해 우리나라 합계출산율은 0.92명으로 OECD 국가 중 유일하게 1명 미만인 국가가 됐다. 시골 마을에서는 아이의 울음소리가 끊긴 지 오래고, 아이를 가진 여성의 아름다운 모습도 만나보기 어렵다. 출산율 저하 원인은 몇 가지 특정 요인이 아니라 미래에 대한 불안정, 라이프 스타일 변화, 양성불평등 등과 같은 사회 전반의 변화에서 비롯되고 있다. 따라서 저출산을 해결하기 위한 방식도 전방위적으로 마련돼야 한다. 정부가 발표한 ‘제4차 저출산·고령화 기본계획’도 개

경자년 세밑, 코로나 3차 대유행에 모두 위축되고 있다. 평생 경험해 보지 못한 ‘나홀로 삶’ 패러다임으로 송두리째 전환됐다. 5인 이상 사적 모임 금지가 아니더라도 어느 새 우리는 사람을 의심하고 멀리한다. 연말 모임과 회식은 일찍이 금기의 벽이 됐다. 크리스마스 캐럴, 연말연시 풍경은 사라져버렸다. 먹고사는 문제의 경계선에 서 있는 산업현장은 더욱 처절하게 무너져가고 있다. 관광산업 통계지수는 급격하게 하락을 거듭하고, 소비자지수는 소상공인들의 생존을 위협하는 지경으로 치닫고 있다. 언필칭, 지역사회에는 3가지 부정적 현상의 그

코로나19로 인해 전 세계가 떠들썩하다. 세계보건기구(WHO)에서 팬데믹(감염병 세계적 유행)을 선포하고 코로나19 조기 극복을 위해 거리두기 강화와 집합금지 명령, 그리고 재택근무와 시차출근제 등을 실시하고 있다. 소상공인들은 경제적으로 많은 손실을 입었다.전 세계에서 백신을 만들기 위해 고군분투(孤軍奮鬪) 하고 있으며, 코로나19로 인해 기업은 기업대로 학생은 학생대로 자영업자는 자영업자대로 모두들 어렵고 힘든 시간을 숨죽이며 보내고 있으며, 농축산업도 예외는 아니다.농산물 직거래 판매에서 비대면 거래를 위한 온라인쇼핑 라이브

"헌 집 줄게 새집 다오." 2006년 ‘재정비촉진특별법’ 일명 뉴타운법 제정으로 서울과 경기도는 물론이고 전국이 뉴타운 사업 붐이 불었던 때가 있었다. 필자가 시장으로 있는 군포시도 당시 뉴타운 사업 광풍이 몰아쳤다. 그도 그럴 것이 군포시는 전형적인 농촌지역에서 1960~70년대 급속한 공업화로 인해 이렇다 할 도시계획 없이 도시화가 이뤄졌고, 1980년대 들어서야 당동, 산본동, 금정동 지역을 ‘안양8지구 토지구획 정리사업’으로 추진했지만 도시기반시설 부지 확보가 여의치 않았다. 군포는 시간의 흐름 속에 점점 정체화되고 있었고

매년 우리가 내는 세금은 어디에 어떻게 사용되고 있는 걸까? 세금이 어떻게 쓰이는지 정확하게 알고 있는 사람은 과연 몇이나 될까? 누군가가 필자에게 물어본다면 고개를 갸우뚱했을 것 같아서 세금의 쓰임새를 알아봤다.세금은 크게 국가에 내는 국세와 지방자치단체에 내는 지방세로 나뉜다. 이 중 지방세는 다시 광역시도에 내는 시도세와 시군구에 내는 시군구세로 분류된다.그렇다면 강화군이 한 해에 걷어들이는 자체수입금은 과연 얼마나 될까? 지난해 결산금액을 기준으로 지방세와 세외수입을 합한 자체수입금은 729억 원으로 총수입금 7천409억 원

지난 9월 군민들의 많은 기대와 관심 속에 강화군 최초의 공원이라 할 수 있는 갑룡공원을 개장했다. 코로나 시국으로 인해 일부 공원 시설물의 이용을 제한했음에도 갑룡공원은 남녀노소 불문하고 군민들에게 사랑받는 명소가 됐다.사실 공원사업 담당자인 나에게 주변의 몇몇 지인들은 "농촌지역은 사방이 녹지고 자연공원인데 돈을 들여 공원을 만들 필요가 있느냐"는 핀잔을 줬던 것도 사실이다.하지만 내 생각은 달랐다. 강화군 전체적으로는 농촌지역일지 몰라도 강화읍은 도농복합지역으로 다양한 세대와 계층이 공존하고 있어 소통과 통합을 위해서도 사람들

"올해 말고 오래 봐요", "불효자는 옵니다." 올 추석, 고향방문과 부모형제간 만남을 줄여 코로나19 확산을 방지하고자 내걸었던 이들 기발한 홍보문구는 세간에 화제가 됐다. 이에 발맞춰 인천시는 추석 연휴 기간, 전국 최초로 전국 최대 규모의 인천가족공원 운영 중단을 결정했다. 심사숙고한 끝에 ‘미리 성묘하기’, ‘온라인 성묘’ 등 보완적 추모 시스템을 만들어 시행했으며, 그 결과 언론에 주목받고 시민들에게 호응을 얻은 것으로 평가된다. 코로나-19가 일상을 바꿔 놓은 지 10개월, 계절은 어느덧 가을의 문턱에 접어들었다. 어르신

경기도일자리재단 이전이 지난달 23일 동두천시로 확정됐다. 이는 ‘소외지역 주민들의 특별한 희생엔 특별한 보상’을 강조해온 이재명 경기도지사의 의지와 지역 간 균형발전을 위한 경기도 정책이 반영된 것이라 할 수 있다.또한 70년간 국가 발전을 위해 희생해온 동두천에 대한 보상이 아닌가 싶다. 미래 남북교류 산업벨트의 중심지인 동두천을 인정받은 것이라 하겠다.동두천시 고용률은 50.9%, 실업률은 4.5%로 경기도 최하위 수준으로, 공모 신청한 시·군 중 최하위이다. 이러한 요인이 일자리재단 유치에 한몫을 한 이유기도 하다. 지난 8

제8대 의왕시의회는 지난 첫 행정사무감사에서 백운지구 개발사업과 관련해 미분양 용지 개발계획을 변경하는 조건으로 특정업체와 MOU 체결에 대한 위반여부, 백운PFV와 AMC를 포함한 국외 연수의 청탁금지법 위반 여부 등 개발사업 문제점에 대해 집행부에 감사원 감사를 요구한 바 있다. 이러한 의원들의 의구심이 현실로 나타났다. 최근 감사원 결과에 따르면 의왕도시공사의 백운밸리 도시개발사업에 대한 관리감독 부실로 시민의 혈세가 낭비되고 막대한 손실을 초래한 사실이 확인됐다.어디서부터 잘못됐는지, 무엇이 잘못됐는지 명백히 따져 그 책임을

지난 9월 15일 국책연구기관인 한국조세재정연구원(조세연)에서 지역화폐에 대해 비판적인 연구 결과를 내놓았다.또한 한국재정학회는 올해 3월 내놓은 보고서에서 성남시를 콕 집어 "지역화폐 발행의 고용효과는 거의 존재하지 않는 것으로 추정된다"고 밝힌 바 있다. 여기에 대해 이재명 경기도지사는 근거 없이 정부 정책을 때리는 ‘얼빠진 국책연구기관’이라며 강하게 비판했다.그렇다면, 이쯤에서 과연 누구의 말이 옳은 것일까?먼저 지역화폐, 즉 성남사랑상품권이 왜 생겼느냐를 생각해 봐야 한다.성남사랑상품권은 성남시에 소재한 전통시장 및 소상공인

현재는 미래를 위한 잣대다. 지금 우리가 일하는 것은 현재의 삶을 잘 살아가기 위한 것도 있지만 보다 나은 미래를 위해서다. 자라나는 자식 세대들이 잘살아 갈 수 있는 기반을 만들고 비축하는 것이다. 지자체가 하는 역할도 마찬가지다. 지역민들이 편안한 삶을 영위할 수 있도록 다양한 행정서비스를 제공하고 생활의 질을 높여가는 방향으로 정책을 세우고 추진한다. ‘사람 중심 행복 여주’에는 여주 발전 백년지대계의 꿈이 담겨 있다. ‘행복’이라는 것이 그저 뜬구름 잡는 것이 아니라 지역공동체에서 함께 나누고 보듬고 가꿔가며 모두가 사람다움

의왕시가 주민 스스로 지역사업을 결정할 수 있도록 권한과 책임을 부여하는 주민중심의 주민자치회를 2021년부터 시범 운영한다. 주민자치회는 1998년 IMF 국가 부채 위기상황 속에서 공공부문 개혁요구와 정부 조직 축소 논의가 본격화됐다. 1999년 읍면동 기능개편으로 주민자치센터가 설치 운영되기 시작하면서 주민자치센터는 주민들의 편의복리 증진을 도모하고, 지역공동체 형성에 기여하기 위해 주민이 이용할 수 있도록 읍면동사무소에 각종 문화복지 프로그램과 편의시설을 설치했다. 주민자치센터의 운영에 관한 사항을 심의 자문하기 위해서 읍면

최근 한국철도공사가 인천역의 화물수탁 기능을 일시 중지하고 7월 25일부터 석탄부두에 적치된 석탄의 인천역 운송을 중단했다. 일부 석탄화주가 유연탄 수입항만을 인천에서 군산 등으로 변경했기 때문이다. 그러나 군산항으로 변경된 부분을 제외한 석탄 수입량은 계속 석탄부두로 입고된다. 석탄부두에 적치된 석탄 운반은 화물차 운송이 70%, 열차 운송이 30% 정도였는데, 30%인 석탄의 열차운송은 중단됐지만 70%를 차지하는 연간 약 90만t의 석탄은 여전히 화물차에 실려 안산, 포천 열병합발전소 등으로 계속 운송되고 있다.석탄부두는 19

과거 ‘수도국산’이라 불리던 동구 송현동 23번지 일대에는 현재 약 7만2천500㎡ 규모의 송현근린공원이 조성돼 있다. 이곳은 지난날 상수도 시설 보호로 일반인 접근을 허락하지 않아 사람의 발길 대신 나무와 풀들이 자리를 잡았고, 공원이 조성된 이후에도 그 수목들은 아직 일부가 남아 있다. 산 정상 송현배수지에서 누리아파트로 넘어가는 인중로 방향 능선 경사지가 그곳이다. 숲이 울창하게 우거진 이곳은 주민들에게는 삭막한 도시생활 속에서 마음의 여유를 찾을 수 있는 산책길이면서, 태풍이나 집중 호우 등으로부터 삶의 터전을 지켜 주는 든

코로나19가 좀처럼 잠잠해질 기미가 없다. ‘얼마나 오래 가겠어. 금방 끝날거야’ 낙관하며 기다린 우리의 바람이 무색하게도 전국적으로 다시금 집단감염이 발생하는 등 코로나19는 오히려 전보다 더욱 기승을 부리며 장기화를 예고하고 있다. 이제는 이 불청객과 공존을 전제로 극복의 준비를 할 시기다. 반가운 일은 아니지만, 도통 떠나갈 생각을 않으니 어쩌겠는가. 오늘은 경기도가 포스트 코로나 정책의 일환으로 시행한 정책 중 ‘운수종사자 법정교육의 온라인 전환’에 대해 이야기하고자 한다. 운수종사자란 무엇일까. 버스나 택시, 또는 화물차와

시민의 소득수준 향상으로 쾌적한 삶의 질에 대한 욕구가 높아지면서 자연스럽게 도시경관에 대한 관심이 증가하고 있다. 도시경관은 자연환경, 건축물과 같은 인공 구조물과 인간의 활동이 다채롭게 어우러져 집합을 이룬 산물이다. 미국의 도시계획가 케빈 린치는 1960년 저서 ‘도시의 이미지’에서 사람들은 도로(path), 경계(edge), 교점(node), 지역(districts), 표시(landmark) 5개 요소를 통해 도시의 이미지를 형성한다고 했다. 도로, 공원 등 기반시설이 반듯하게 형성되고 각종 건축물이 만들어낸 스카이라인이 기

도시패러다임 변화와 생활수준 향상으로 분야를 초월해 도시 경관에 대한 관심이 점점 높아지고 있다. ‘경관’의 중요성은 상업적 이윤을 추구하는 기업뿐만 아니라 도시공간에서도 그 영향력이 확대되고, 국가나 도시 경쟁력을 높이는 중요한 수단으로 인식이 확산되고 있다.인천시도 이러한 추세에 발맞춰 도시경관 향상을 위한 다방면의 노력을 하고 있다. 2000년 경관계획 수립을 위한 타당성조사를 시작으로 2003년에는 우리나라 최초로 도시경관조례 제정과 더불어 도시기본계획 내 경관기본계획을 수립했으며, 경관위원회도 함께 구성했다. 이후 지금까지

춘래불사춘(春來不似春). 말 그대로 봄이 왔지만 봄 같지 않은 요즘입니다. 전례 없는 코로나19는 우리의 삶을 크게 바꿔 놓았습니다.국내 첫 코로나19 확진자가 발생한 것도 어느덧 100일을 넘어섰습니다.포천시는 즉시 24시간 비상대책본부를 운영하고 선제적인 방역 대책을 마련해 추진해왔습니다.2월 22일 관내 첫 확진자가 발생한 이후 포천시는 18명이 확진 판정을 받았습니다.시정을 책임지는 시장으로서 대단히 안타깝고 송구한 마음입니다. 더는 지역사회 감염이 발생하지 않도록 최선을 다하고 있습니다.코로나19에 대한 걱정과 불안으로 우

예기치 못한 신종 바이러스가 우리 삶의 구석구석을 바꾸고 있다. 각종 행사는 취소되고 새 학기는 미뤄지다 사상 초유의 온라인 개학을 맞이했다. 화창한 봄이 찾아왔지만 고강도 사회적 거리두기 일환으로 전국민이 외출과 모임을 자제하고 지자체는 상춘객들이 몰려올까봐 아예 봄나들이 명소를 폐쇄 조치했다. 전국적으로는 최근 신규 확진자 수가 감소 추세를 보이고 있지만 해외 유입 사례가 늘어나고 새로운 집단감염이 발생하고 있는 만큼 정부도 우리가 방심한 틈을 타 언제든 다시 확산될 가능성이 남아 있다며 전 국민이 긴장의 끈을 놓지 말아주기를