고대 그리스의 철학자인 아리스토텔레스(Aristoteles; BC384~BC322)는 ‘인간은 사회적(정치적) 동물(zoon politikon)’이라고 했는데, ‘사회 있는 곳에 법이 있다(ubi societas ibi ius)’는 말도 있다. 사회 질서를 유지하기 위해 필요한 대표적인 규범이 법과 도덕이다. 그런데, 독일의 법학자 예링(Rudolf von Jhering; 1818~1892)은 ‘법과 도덕의 구별은 법철학에 있어서 케이프 혼(Cape Horn; 남미 끝의 곶 이름으로 부근 항해가 어려워 배가 많이 파선되던 곳)이다’

요즘엔 거의 통용되지 않지만 과거에는 ‘주사입법’이란 말이 있었다. 법을 6급 일반직 공무원인 ‘주사들’이 만든다는 말이다. 우리 헌법은 법안 발의권을 국회의원뿐 아니라 정부에게도 부여하고 있다. 민주국가에서 입법은 국민의 대표자에 의해 이뤄져야 하므로 ‘의원입법 방식’이 원칙적이라고 볼 수 있지만, 복잡다단한 현대사회에서 전문적 내용의 입법을 원활하게 하기 위해서는 정부에게도 법안발의권을 인정하는 것이 바람직하다는 측면에서 ‘정부입법 방식’을 허용한 것이다. 그런데, 우리나라 입법의 실제는 ‘정부입법 방식’이 활용되는 경우가 대단

지난 13일 아베 신조 일본 총리는 부친과 외조부 묘소를 잇달아 참배한 후 기자들에게 "헌법 개정 논의를 국회에서 본격적으로 추진해야 할 때를 맞았다고 (부친에게) 보고했다"고 말했다고 한다. 개헌의 목표는 평화헌법 체제를 수정해 일본을 ‘전쟁 수행이 가능한 나라’로 만들겠다는 것이다. 예로부터 수없이 많은 일본의 침략을 받아온 우리로서는 크게 경계하지 않을 수 없다. 제2차 세계대전의 전범국인 일본이 또다시 ‘전쟁’을 운운할 수 있는가. 원자탄을 맞고 항복하면서 조건으로 내건 것이 ‘천황제의 유지’였는데, 아베 총리의 극우적...

최근 한일 관계가 급속히 냉각됐는데, 쉽게 풀릴 것 같지 않다. 지난달 1일 일본은 대한(對韓) 반도체 소재 포함 3개 품목에 대한 수출규제 강화를 발표했고, 이달 2일에는 백색국가 명단(화이트 리스트)에서 한국을 제외하는 법령 개정안을 각의에서 의결했다. 문재인 대통령은 지난 2일 긴급히 소집한 임시 국무회의에서의 모두발언을 통해 이번 사태에 대한 책임은 일본 정부에 있다고 강조했다. 문 대통령은 특히 "일본의 조치로 인해 우리 경제는 엄중한 상황에서 어려움이 더해졌습니다. 하지만 우리는 다시는 일본에게 지지 않을 것입니다....

요즘 한일 간 갈등 양상이 꽤 심각한 지경에 이르고 있다. 그런데, 양국은 그 갈등을 감정에 치우쳐 ‘힘’에 의해 해결하려 해서는 안 되며, ‘이성’에 의해 평화적으로 해결하기 위해 노력해야 할 것이다. ‘이성’에 의한 해결 방안으로는 정치·외교적 노력을 기울여 ‘타협·양보를 통한 화해’를 추구하는 방안이 적절하겠지만, 현재로서는 그 가능성이 크지 않아 보인다. 일본이 양국 정부 간 신뢰 관계가 무너졌다고 하면서 ‘국장급 회의’ 등 우리의 대화 제의 자체를 거부하고 있기 때문이다. 결국 좋든 싫든 간에 ‘법에 의한 해결방안’이...

최근 육군 동기생 사이에서 발생한 ‘인분 가혹행위’가 알려져 우리 사회에 큰 충격을 안겨주고 있다. 육군에 따르면 지난 4월 초 A일병은 같은 부대 소속 동기생인 B일병과 함께 외박을 나갔다가 모텔에서 B일병에게 폭언과 폭행을 한 혐의로 구속됐다. 군 수사당국은 B일병으로부터 "A일병이 인분을 얼굴에 바르거나 입에 넣도록 강요했다"는 진술도 확보했다고 한다. 시민단체인 군 인권센터에 따르면 "피해자는 4월 초부터 영내 생활관 등에서 반복적으로 가혹행위를 당했는데 소속 부대 중대장은 사건을 알고도 나흘이 지나서야 조치했고, 그나...

지금은 어떤지 모르겠으나, 내가 군 복무하던 시절엔 외워야 할 것들이 많았다. 상관의 관등성명, 군가 외에도 소위 ‘암기사항’이라는 것들이 많아서 병사들에게 큰 스트레스를 줬다. 암기를 못한다고 괴롭힘을 당한 병사가 자살한 사례도 있었다. 이처럼 병사들의 공포 대상이었던 암기사항 중에는 ‘군인의 길’이란 것이 있었다. 인터넷을 통해 검색해보니 다음과 같은 내용을 담고 있었던 것으로 확인된다. "하나, 우리는 국토를 지키고, 조국의 자유와 독립을 위하여 값있고 영광되게 몸과 마음을 바친다. 둘, 우리는 필승의 신념으로 싸움터에 ...

방탄소년단(BTS)이 미국 빌보드 무대를 시작으로 팝의 본고장 런던의 웸블리 스타디움을 뒤흔들더니 파리 공연에서도 큰 성공을 거뒀다. 2개 도시 4회 공연을 전석 매진시키며 총 23만 관객을 매료시켰다. 세계적인 유력 언론들은 "영어가 아닌 한국어(외국어)로 노래를 부르는 BTS는 글로벌 팝 센세이션이 되기 위한 모든 규칙을 깼다. 1960년대 비틀스가 있다면, 2010년대에는 BTS가 있다"라는 등의 찬사를 쏟아내고 있다. BTS가 창출한 외국인 관광객 수가 연평균 80만 명 정도라고 하고, 옷이나 화장품 등 소비재 수출 등...

5월이 지나가고 있다. 가정의 달 5월엔 많은 사람들에게 즐겁고 훈훈한 일이 많았을 터이지만 반면에 우울하게 하고 짜증나게 하는 일들도 있었다. 올해 5월엔 유달리 더위가 일찍 찾아와 사람들이 힘들었는데, 이에 더해 일부 사람들과 정치권에서 쏟아낸 말 특히 금년에 39주년을 맞은 ‘5·18 광주민주화운동’에 대한 왜곡·폄훼 발언들 때문에 국민들이 더 힘들지 않았나 싶다. 주지하다시피 ‘5·18 광주민주화운동’은 1980년 5월 전두환 신군부의 내란 및 군사반란에 맞서 광주 시민들이 벌인 의로운 투쟁이다. 1960년 4·19혁명...

5월은 많은 사람들이 가장 좋아하는 달이다. 지천으로 널린 꽃과 수풀이 포근한 날씨와 함께 사람들의 마음을 상쾌하고 훈훈하게 하며 ‘생명’과 ‘활력’의 기운을 절로 느끼게 한다. 5월에는 각종 기념일도 많다. 달력에 표시된 기념일만 거명하더라도 근로자의날(1일), 어린이날(5일), 어버이날(8일), 유권자의날(10일), 부처님오신날(12일), 스승의날(15일), 5·18광주민주화운동기념일(18일), 성년의날(20일), 부부의날(21일), 바다의날(31일) 등이 들어 있다. 그런데, 금년엔 특별한 기념일이 5월에 새로 추가됐는데...

헌법이 보장하는 ‘결사의 자유’는 그 의미가 매우 각별하다. 왜냐하면, 사회적 동물인 인간은 ‘단체를 통해’ 다른 사람들과 협력을 할 때 자신의 목적을 좀 더 수월하게 달성할 수 있기 때문이다. 예컨대, 정치적 목적은 정당을 통해서, 경제적 목적은 회사를 통해서, 사회·문화적 목적은 사회·문화단체를 통해서, 노동자의 권익 향상은 노동조합을 통해서 달성할 수 있다. 유럽에서는 오래 전부터 길드(Guild), 회사, 협동조합, 노동조합, 대학, 교회, 정당 등 다양한 결사체 형성을 통해 사회 발전을 이뤄왔다. 그런데, 우리나라 역...

지난 4월 11일은 대한민국 임시정부 수립 100주년이 된 날이었다. 임시정부가 국호를 ‘대한민국’으로 정한 것은 ‘국민주권(주권재민)’을 선언한 것이다. 국민주권주의는 국가의 주권을 왕이나 귀족이 아니라 일반 국민이 갖는다는 것으로, 민주주의의 전제가 된다. 우리 헌법은 임시정부의 헌법 정신을 이어받아 "대한민국의 주권은 국민에게 있고, 모든 권력은 국민으로부터 나온다"라고 국민주권주의를 천명하고 있다(제1조 제2항). 우리 조상들은 예로부터 민주주의 사상을 숭상했다. 단군조선의 건국이념인 ‘홍익인간(弘益人間)’ 정신과 조선...

4월 7일은 ‘제63회 신문의날’이다. 신문의날은 1896년 우리나라 최초의 민간신문인 독립신문이 창간된 것을 기념하기 위해 1957년에 제정됐다. 한국신문협회는 지난달 20일 제63회 신문의날 표어 공모전 대상 수상작으로 ‘신문 보며 배우네 나무도 숲도 읽어내는 안목’(채승혜·64·제주)이 선정됐다고 밝혔다. 우수상에는 ‘착 펴면 척 보이는 세상, 다시 신문이다’(김현진·43·경기 시흥)와 ‘급류를 타는 세상, 방향키 잡는 신문’(이주상·18·서울) 등 2편이 뽑혔다. 신문의 장점과 특징을 매우 인상적으로 담아냈다는 평가를 ...

3월이 되면 각급 학교는 분주해진다. 특히 어려운 경쟁을 뚫고 입학한 신입생들이 오가는 대학캠퍼스에는 더욱더 활기가 넘친다. 새로운 꿈과 희망으로 가슴 벅찬 신입생들의 모습을 창밖으로 내다보자니 40여 년 전 나 자신의 모습이 아스라이 떠오른다. 새로 만난 교수님, 학우들을 대하며 약간 들뜨기도 했고 과연 대학 교육은 초·중·고 교육과 어떻게 다른지 궁금하고 설렜다. 이후 세상과 대학이 참 많이도 변했는데, 이 급변하는 시대에 대학은 학생들에게 과연 무엇을 가르쳐야 할까. 다섯 가지 점을 제시해 본다. 첫째, 양질의 지식을 체...

우리 근로기준법은 사용자가 근로자에게 할증임금(연장·야간·휴일근로에 대한 가산임금)을 지급할 때에는 통상임금을 기초로 산정하도록 하고 있는데, 통상임금의 개념과 산정 방법에 관한 사항을 매우 불명확하게 규정하고 있다. 1953년에 제정된 근로기준법은 일본의 노동기준법을 모델로 삼아 만든 법인데, 통상임금에 관한 내용을 일본 노동기준법의 내용과 일부 상이하게 규정했다. 예를 들면, 일본에서는 할증임금의 산정기초에서 제외되는 임금항목을 하위법령에서 명확히 열거해 정하고 있는데, 우리나라는 그렇게 하지 않았다. 그래서 우리나라에서는...

일본 사람을 대해 보면 대체로 친절하고 성실하다는 인상을 받게 된다. 세계의 많은 나라 사람들이 다시 방문하고 싶은 나라로 일본을 꼽는 이유가 우연히 생긴 게 아니다. 그런데, ‘개인으로서의 일본인’과 달리 ‘집단으로서의 일본인’ 내지 ‘국가로서의 일본’에 대한 이미지는 썩 좋아 보이지 않는다. 최근 다케다 스네카즈 일본 올림픽위원회(JOC) 회장이 2020년 도쿄올림픽 개최지 선정과 관련해 뇌물을 제공한 혐의로 프랑스 사법당국으로부터 수사를 받고 있는 사실, 아베 일본 총리의 최대 치적인 ‘아베노믹스’가 통계 조작에 따른 허...

"양심. 그래요, 양심. 세상에서 가장 무서운 게 그겁니다." 「채식주의자」, 「소년이 온다」 등의 소설을 쓴 작가 한강(2016년 세계 3대 문학상 중 하나인 맨부커 인터내셔널상 수상)은 그렇게 말했다. 국어사전에서는 ‘양심(良心)’을 ‘어떤 행위에 대해 옳고 그름, 선과 악을 구별하는 도덕적 의식이나 마음씨’라고 정의한다. 양심은 어질 양(良)과 마음 심(心)의 조합으로 이뤄진 단어이기에 일반적으로 ‘어진 마음씨’ 내지 ‘선량한 심성’으로 이해되기도 한다. 그래서 일부 사람들은 ‘양심적 병역거부자’에게 대체복무를 허용하는 ...

지난해 국민들이 연중 내내 사법농단, 갑질 등 각종 적폐 뉴스에 시달렸었는데, 올해에도 연초부터 불쾌한 뉴스들이 쏟아지고 있어 ‘삼한사미(3일은 춥고 4일은 미세먼지가 심하다는 신조어)’에 짜증나는 국민들에게 스트레스를 가중하고 있다. 경북 예천의 군의원들이 해외연수 중 가이드 폭행과 추태로 나라 망신을 시켰다는 뉴스, 스포츠계의 선수 폭행·성폭행 추문에 관한 뉴스 등 마치 긴 막대기로 저수지 밑바닥을 휘저은 것처럼 온갖 쓰레기들이 한꺼번에 물 위로 떠오른 듯하다. 심각한 것은 지금 우리 주변에 악취를 풍기며 떠오른 쓰레기들이...

올해는 1919년 ILO(국제노동기구)가 창립된 지 100주년이 되는 해다. ILO는 노동 문제를 다루는 UN(국제연합)의 전문기구이다. 그런데 최근 EU(유럽연합)가 한-EU FTA(자유무역협정)에 명시된 ILO 핵심협약 비준 노력을 제대로 이행하지 않고 있다는 이유로 우리나라를 상대로 분쟁 해결 절차에 돌입했다. 만일 우리 정부가 ILO 핵심협약 비준을 계속해서 불이행하면 EU와 체결한 FTA에 불리한 영향이 미칠 수 있고, 우리나라의 대외적 위상도 실추하게 된다. 우리나라는 1991년 12월 9일 ILO에 가입한 이후 수...

2019년 3월 13일 전국 1천340여 개 농·축협, 산림조합, 수협을 대상으로 실시될 예정인 제2차 동시조합장선거가 70여 일 앞으로 다가왔다. 지난 2015년 3월에 공공단체 등 위탁선거에 관한 법률(위탁선거법)에 따라 제1차 전국동시조합장선거가 실시된 후 "위탁선거법이 후보자의 선거운동 자유와 유권자의 알 권리 보장 측면에서 미흡하다"는 문제점이 조합원들과 언론에 의해 크게 지적됐었다. 그런데, 지금까지도 국회에서의 입법 개선이 이뤄지지 않아 향후 실시될 제2차 선거도 제1차 선거 때와 마찬가지로 또다시 ‘깜깜이 선거’...